山东东方百艺企业管理咨询有限公司
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建筑行业的大小企业单位都清楚，资质是每个公司的最起码的标识和特征，有了资质也会有官方认证，才可以拥有参与招标的资格，与其说资质是企业实力的认证书，不如说资质是建筑市场的“入场券”。关于资质方面的问题相信大家还有很多混乱的地方。
你是不是也搞不清楚以下问题
问题1：建筑工程施工总承包能参与承揽建筑装修装饰工程专业承包、地基基础工程专业承包业务吗？
问题2：公路工程施工总承包能参与承揽公路路面工程专业承包业务吗？
问题3：机电工程施工总承包能参与承揽建筑机电安装工程专业承包业务吗？
问题4：模板和脚手架专业承包企业和钢结构专业承包企业能签订劳务作业合同吗？
答案是：不能。
问题5：总承包资质、专业承包资质和劳务资质是否存在覆盖关系？
答案是：不存在。建设部《关于印发<建筑业企业资质管理规定实施意见>的通知》（建市〔2007〕241号，已失效）第七条规定，取得施工总承包资质的企业，不再申请总承包资质覆盖范围内的各专业承包类别资质，即可承揽专业承包工程。但该实施意见已经被住房和城乡建设部2015年1月31日发布的关于印发《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》的通知废止。
对于以上这些问题建设部在2017年04月11日、2017年7月26日作了明确回复。
关于总包和分包的问题？
住房城乡建设部回复[2017.07.26]：
根据《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）文件“总则”中要求：“取得施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法分包”；“设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担”。因此，总承包资质和专业承包资质不存在覆盖关系，只拥有施工总承包资质的企业不能承揽设有相应资质的专业工程。
关于企业资质咨询的问题？
住房城乡建设部回复 [2017.04.11]：
1.根据《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）文件“总则”中要求：“取得施工总承包资质的企业可以对所承接的施工总承包工程内各专业工程全部自行施工，也可以将专业工程依法分包”；“设有专业承包资质的专业工程单独发包时，应由取得相应专业承包资质的企业承担”，因此，模板和脚手架专业承包企业和钢结构专业承包企业均不能签订劳务作业合同。
2.依据《建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见》（建市[2015]20号）要求：“拆除作业按工程性质由具有相应资质类别的企业承担”，因此，钢结构工程专业承包企业可以承接钢结构拆除业务。
3.总承包资质、专业承包资质和劳务资质不存在覆盖关系，拥有施工总承包资质的企业不能承揽专业分包业务，专业承包资质不能承接劳务业务。承揽施工总承包、专业承包和劳务业务均需具有相应建筑业企业资质。
在施工资质申请过程中，企业可以申请的工程承包资质，包括总承包和专业承包资质两类。一定要分清楚。如何区分呢？
《建筑业企业资质标准》中，将建筑业企业资质分为施工总承包、专业承包、施工劳务三个序列。施工总承包序列有12个类别，一般分为4个等级（特级、一级、二级、三级）；专业承包序列有36个类别，一般分为3个等级（一级、二级、三级），劳务施工序列不分类别和等级。
1、承包范围
总承包资质企业：能够承接总承包工程，也可以参与总承包资质范围内的专业工程承包。并且，获得总承包工程的建筑企业，能够将工程的专业工程和劳务作业分包出去。
专业承包资质企业：只能从事专业资质范围内的工程承包和总工程承包企业发包的专业工程，可以把专业工程中的劳务作业分包出去。
施工总承包企业投标或承包其总承包类别资质覆盖范围以外的专业工程，须具备相应的专业承包类别资质；总承包企业不得申请劳务分包类别资质。
2、资质等级
总承包资质一般分为四级，包括特级、一级、二级和三级。
专业承包资质的等级，根据专业的不同，有划分三个等级的，也有划分两个等级的。
3、资质类别
在最新发布的建筑业企业资质中，总承包资质分为12个大类，专业承包资质分为36个专业。
专业承包资质，都是从大类中的总承包资质中划分出来的，总承包资质涵盖了专业承包资质的所有工程承包范围。
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